Новости

Газпром на Алтае: строительство газопровода через объект всемирного наследия ЮНЕСКО

Согласно новому постановлению от 2 августа 2012 года*, на территории природного парка «Зона покоя Укок» теперь допускается «строительство, эксплуатация, а также реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов».

Однако подрядные организации «Газпрома» вели изыскательские работы по трассе газопровода и до 17 августа, т.е. до того, как постановление вступило в силу. Причем именно в зоне «Б» природного парка, где подобная деятельность была прямо запрещена режимом территории.

Попытки властей республики оправдать строительство газопровода вряд ли будут иметь результат. Во-первых, постановление принято с грубейшими нарушениями закона: проект его не проходил обязательную государственную экологическую экспертизу, а изменения в Положение о парке не согласованы с Минприроды, что обязательно согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях». А значит, постановление юридически не подлежит применению. А самое главное – постановление грубо нарушает международные обязательства России по Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО и решения последних сессий комитета.

Согласно Операционному руководству по выполнению Конвенции, «стороны Конвенции обязаны уведомлять Центр всемирного наследия об их намерениях предпринять или разрешить на территории, охраняемой согласно Конвенции, большие реставрационные работы или новое строительство, которые могут затронуть выдающуюся мировую ценность объекта». Так что изменению режима парка должно было, как минимум, предшествовать уведомление Центра всемирного наследия ЮНЕСКО.

Кроме того, в мае этого года на Алтае работала совместная миссия экспертов Центра всемирного наследия и Международного союза охраны природы. Власти Республики и представители Минприроды заверили экспертов, что никакого решения о строительстве газопровода через территорию объекта всемирного наследия не принято и никакой деятельности не ведется. Именно поэтому на 36-й Сессии Комитета всемирного наследия, которая прошла летом в Санкт-Петербурге, не было принято решение о переводе объекта всемирного наследия «Золотые горы Алтая» в позорный список «всемирное наследие под угрозой».

Тем не менее, в решении сессии однозначно указано – любое решение о развитии проекта газопровода через объект всемирного наследия будет представлять собой угрозу  выдающейся универсальной ценности объекта и является основанием для внесения объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Не прошло и трёх месяцев, как Правительство Республики Алтай принимает именно такое решение.

«Правительство Алтая оказало Российской власти медвежью услугу – постановление о разрешении работ, связанных со строительством газопровода «Алтай» на территории природного парка «Зона покоя Укок», фактически означает, что Россия вводила в заблуждение мировое сообщество, – говорит Михаил Крейндлин, руководитель программы по ООПТ. – Гринпис обратился в МИД, Минприроды и Генпрокуратуру с требованием принять меры, отменить это постановление и остановить незаконную деятельность «Газпрома» на территории всемирного наследия. Мы также проинформировали ЮНЕСКО и его консультативные органы. Если в самое ближайшее время работы не прекратятся, России в очередной раз придется оправдываться перед мировым сообществом, только на этот раз скорее всего оправдания приняты не будут и «Золотые горы Алтая» вместе с другими российскими проблемными объектами всемирного наследия будут с позором переведены в список «наследие под угрозой».

*Согласно пояснительной записке к проекту этого постановления, подписанной Министром лесного хозяйства Республики Михаилом Тереховым, основанием для разработки настоящего проекта постановления является  протокол совещания по вопросам организации проектирования по объекту «Магистральный газопровод «Алтай» от 13 июня 2012 года.